Транспортное управление вермахта Германии имело в своем распоряжении локомотивный парк, годный для Европы, но только не для Российских условий. У немецких паровозов выявились критические недостатки:
1) Немецкие паровозы для русских расстояний не годились. Таких дистанций, или, как говорят железнодорожники, «тяговых плеч», в Европе, как известно, нет. Поэтому запасов угля и воды, которые имели немецкие локомотивы, им хватало ненадолго, приходилось останавливаться для дополнительных заправок, что снижало как их маршрутную скорость, так и безопасность составов.
2) Немецкие паровозы не могли работать на русском угле. Они были сделаны только под высококачественный уголь.
В декабре 1941 года Гитлер лично поставил перед промышленностью страны стратегическую задачу – создать новый паровоз. Это должен быть простой, массовый, надежный, максимально дешевый и технологичный локомотив, который мог бы исправно работать как минимум 5 лет. То есть это должен быть именно «паровоз для войны», и потому тут были так важны его дешевизна и массовость: если б одни такие паровозы подрывались на минах партизан, гибли в бомбежках, их легко можно было бы заменить другими. Словом, паровоз-солдат.